北京全面取消手機(jī)一卡通開(kāi)卡費(fèi)

還有哪些城市會(huì)跟進(jìn)？

新華社北京7月11日電7月3日起，北京市在全國(guó)率先全面取消手機(jī)交通一卡通開(kāi)卡費(fèi)。安卓手機(jī)用戶及華米手表用戶均可免費(fèi)開(kāi)通京津冀互聯(lián)互通卡，憑借一部手機(jī)暢行包括北京在內(nèi)的全國(guó)300余座城市。

2018年年底，記者曾針對(duì)北京、廣東等地的手機(jī)交通一卡通開(kāi)卡費(fèi)收費(fèi)依據(jù)及其中存在的問(wèn)題進(jìn)行報(bào)道。那么，此前手機(jī)交通一卡通開(kāi)卡費(fèi)收費(fèi)中存在的問(wèn)題是否已經(jīng)解決？該開(kāi)卡費(fèi)能否在全國(guó)范圍內(nèi)普遍取消？

北京取消開(kāi)卡費(fèi)：技術(shù)成熟、運(yùn)營(yíng)高效、成本下降

記者了解到，2019年年初，北京市交通部門將“取消手機(jī)一卡通開(kāi)卡費(fèi)”列為全年重點(diǎn)工作之一加緊推進(jìn)落實(shí)。據(jù)北京市政交通一卡通有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次全面取消開(kāi)卡費(fèi)后，華為、小米、OPPO、VIVO、魅族、一加等支持手機(jī)交通一卡通的多個(gè)品牌手機(jī)用戶均可免費(fèi)開(kāi)卡。另外，蘋果手機(jī)用戶也有望在近期享受免交開(kāi)卡費(fèi)。

此前，想開(kāi)辦北京手機(jī)交通一卡通業(yè)務(wù)，華為、小米等安卓手機(jī)用戶需繳納幾十元開(kāi)卡費(fèi)，且該費(fèi)用退卡時(shí)不退還，遷卡時(shí)需重交。蘋果手機(jī)用戶則需繳納一定金額的可退還服務(wù)費(fèi)。為何現(xiàn)在能做到全面取消呢？

“當(dāng)前，手機(jī)交通一卡通技術(shù)漸趨成熟，運(yùn)營(yíng)效率明顯提升，這些都為取消開(kāi)卡費(fèi)奠定了基礎(chǔ)。”北京公交一卡通公司方面告訴記者，起初收取開(kāi)卡服務(wù)費(fèi)，主要用于一卡通系統(tǒng)擴(kuò)容、技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)和完善及手機(jī)硬件、服務(wù)運(yùn)維等方面。從2013年發(fā)展至今，相比此前為實(shí)體卡一卡通產(chǎn)品做“備胎”的階段，當(dāng)前手機(jī)一卡通技術(shù)穩(wěn)定、運(yùn)營(yíng)成熟且用戶體驗(yàn)良好，取消開(kāi)卡費(fèi)的條件已逐步成熟。

其他城市：有的提前退，有的限時(shí)減免，有的變換名目繼續(xù)收

除了北京，多數(shù)城市一卡通機(jī)構(gòu)對(duì)于全面取消手機(jī)端開(kāi)卡費(fèi)態(tài)度不積極，有些城市的減免政策設(shè)置了各種附加條件。

記者在華為錢包APP中的“交通出行”功能中發(fā)現(xiàn)，一些城市一卡通開(kāi)通圖標(biāo)上標(biāo)注著零元開(kāi)卡，點(diǎn)開(kāi)后卻發(fā)現(xiàn)僅是一種限時(shí)限量的促銷活動(dòng)。比如，鄭州城市一卡通有限責(zé)任公司發(fā)行的綠城通卡，免除了原價(jià)25元開(kāi)卡費(fèi)，但注明“限時(shí)0元開(kāi)通，7萬(wàn)名額”；同為京津冀互通卡，石家莊一卡通科技有限公司發(fā)行的一卡通雖然也標(biāo)注免去了原價(jià)16元的開(kāi)卡費(fèi)，但該措施也是“限時(shí)開(kāi)通，兩萬(wàn)名額”的促銷手段。

上海公共交通卡公司向消費(fèi)者承諾于辦卡次日提前退還20元開(kāi)卡費(fèi)的優(yōu)惠福利，但必須滿足下載上海交通卡APP并在其上完成銀行卡實(shí)名認(rèn)證的條件。

另外，還有些城市的一卡通仍在收取或變換名目收取不可退開(kāi)卡費(fèi)。比如，手機(jī)端辦理“重慶暢通卡”時(shí)，需支付20元的開(kāi)卡服務(wù)補(bǔ)償金。據(jù)發(fā)卡公司客服介紹，這個(gè)服務(wù)補(bǔ)償金類似于實(shí)體公交卡的押金。卡片開(kāi)通成功后，公司連續(xù)20個(gè)月每月從服務(wù)補(bǔ)償金中扣減1元，退卡時(shí)將不再退還服務(wù)補(bǔ)償金。

其他如廣東的嶺南通、江蘇的金陵通等多數(shù)手機(jī)交通一卡通，在辦卡時(shí)仍要收取金額不等的開(kāi)卡費(fèi)，且該費(fèi)用在退卡刪卡時(shí)也不退還。

記者詢問(wèn)了嶺南通、金陵通等多家卡發(fā)行機(jī)構(gòu)及其合作技術(shù)公司，對(duì)方均稱近期沒(méi)有全面取消開(kāi)卡費(fèi)的計(jì)劃。

專家建議擴(kuò)大城市合作互聯(lián)推動(dòng)減免開(kāi)卡費(fèi)

交通運(yùn)輸部于2019年年初確定當(dāng)年將推進(jìn)12件交通運(yùn)輸更貼近民生實(shí)事，“實(shí)現(xiàn)全國(guó)260個(gè)地級(jí)以上城市交通一卡通互聯(lián)互通，其中20個(gè)地級(jí)以上城市實(shí)現(xiàn)交通一卡通移動(dòng)支付應(yīng)用”就在其中。北京一卡通公司方面告訴記者，此次全面免除開(kāi)卡費(fèi)，正是為了推廣便民措施，全面落實(shí)交通運(yùn)輸部互聯(lián)互通工程。

但由于相關(guān)政策中并未明確規(guī)定免除開(kāi)卡費(fèi)相關(guān)內(nèi)容，不少城市一卡通運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)多以成本為由，繼續(xù)維持其開(kāi)卡費(fèi)收費(fèi)政策。

廣東嶺南通股份有限公司副總經(jīng)理徐鋒告訴記者，嶺南通及類似手機(jī)一卡通成本主要包括：運(yùn)營(yíng)與各合作城市交通卡之間互聯(lián)互通平臺(tái)的數(shù)據(jù)費(fèi)用；各品牌手機(jī)更新?lián)Q代快，交通卡軟件系統(tǒng)要隨著不同手機(jī)機(jī)型進(jìn)行持續(xù)調(diào)試升級(jí)的升級(jí)費(fèi)；對(duì)其各公交地鐵企業(yè)硬軟件設(shè)備進(jìn)行對(duì)接測(cè)試的測(cè)試費(fèi)等。

盡管相關(guān)公司始終強(qiáng)調(diào)自身運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的成本壓力，但多數(shù)也向記者表示，擴(kuò)大城市共享合作、善用互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)思維是降低成本的有效途徑。

徐鋒告訴記者，近期，廣東嶺南通正與廣西、福建、江蘇的交通一卡通機(jī)構(gòu)合作，促成各城市設(shè)備測(cè)試結(jié)果通用，“這樣可以有效降低測(cè)試的成本”。

北京公交一卡通技術(shù)合作方黑狗科技相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，交通卡屬于高頻場(chǎng)景，一旦成熟就能吸引許多企業(yè)尋求合作，通過(guò)市場(chǎng)化方式實(shí)現(xiàn)成本分?jǐn)偂?/p>

此前，交通運(yùn)輸部相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人曾表示，開(kāi)卡費(fèi)問(wèn)題目前尚存爭(zhēng)議，未做硬性規(guī)定。專家認(rèn)為，全面取消開(kāi)卡費(fèi)將吸引更多用戶使用手機(jī)交通一卡通，加速交通一卡通行業(yè)線下向線上轉(zhuǎn)換，擴(kuò)大線上市場(chǎng)規(guī)模，是既利好行業(yè)又便民惠民的舉措，也是該領(lǐng)域發(fā)展的必然趨勢(shì)。

“各地都應(yīng)全面取消手機(jī)交通一卡通開(kāi)卡費(fèi)。”北京電子商務(wù)法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中消協(xié)專家委員會(huì)專家邱寶昌律師認(rèn)為，手機(jī)交通一卡通帶有明顯的公共服務(wù)屬性，不應(yīng)單方面強(qiáng)調(diào)營(yíng)利性而忽略其公益性，相關(guān)成本完全是企業(yè)應(yīng)支出且可消化的。

“根據(jù)我國(guó)價(jià)格類法律法規(guī)立法精神，此類運(yùn)營(yíng)成本應(yīng)統(tǒng)一體現(xiàn)在票價(jià)當(dāng)中，而不應(yīng)在票價(jià)之外另立名目收取，否則涉嫌進(jìn)行多重收費(fèi)。”邱寶昌說(shuō)。